2017年,在大同市市委市政府的正确领导下,大同市农机局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神,加强党对农机工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和全市“136”发展战略的区域经济社会布局,全面落实省委书记骆惠宁来同调研指示精神,紧紧围绕中央、省、市农村工作会议和全省农机化工作会议精神,以“兴农机、强农业、富农民”为目标,以六大工程、六大体系为总抓手,凝心聚力、砥砺奋进、开拓创新、主动作为,全市农机化事业得到全面、协调、可持续发展,农机化工作取得了明显成效,各项目标任务全面完成。
一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神。党的十九大胜利召开以来,局党组把学习好宣传好贯彻好党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓,按照习近平总书记“学懂弄通做实”的要求,把握三个重点、抓好三个环节、区分三个类别,精心组织开展了各项学习宣传贯彻活动。把握三个重点,切实在学懂上下功夫。就是以党的十九大提出的一系列新思想、新论断、新战略、新要求为重点;以认真落实新时代党的建设总要求为重点;以实施乡村振兴战略、发展农机事业为重点,努力做到学深悟透。抓好三个环节,切实在弄通上下功夫。通过抓好专题学习、研讨交流、组团宣讲三个环节,组织广大党员干部认真学习、全面掌握、弄懂弄通党的十九大精神。邀请市委党校常香荷副教授,市纪委监委派驻农委纪检监察组王坤等同志宣讲了十九大精神。区分三个类别,切实在做实上下功夫。按照以上率下、以点带面、强化示范、分类实施的原则,以中心组学习为龙头发挥表率作用;以党支部书记为重点,充分发挥示范引领作用;以普通党员为主体、覆盖退休党员干部,进一步锤炼党性修养、强化党员意识、坚定理想信念。局党组书记、局长李凤冉同志充分发挥“龙头”示范引领作用,率先作了题为《不忘初心谋发展,谱写农机新篇章》的宣讲报告。
二是深入贯彻落实习总书记视察山西重要讲话精神,推进脱贫攻坚工作深入开展。认真落实习近平总书记视察山西关于扎实推进脱贫攻坚和民生保障的指示精神,聚焦深度贫困,创新举措,精准发力,整合政策、项目、资金,统筹人才、技术、信息等资源,积极调动农机服务主体的积极性,大力发展农机化专业合作社,开展社会化服务,打赢打胜脱贫攻坚战。增强服务意识,提高脱贫攻坚服务水平。一年来,大同市农机局共筹集资金29万元,帮助天镇县贾家屯乡塔儿村选准发展路子、引进项目、发展生产、改善民生。对接爱心企业雷沃重工股份有限公司捐赠价值5万元农机具。筹集资金4万元开展救济慰问活动。筹资4万元用于塔儿村绿化工程,为绿化、亮化、美化新村发挥了助推作用。应补尽补,充分发挥购机补贴资金扶贫杠杆作用。2017年各县(区)使用补贴资金3412万元,购置农机具1928台,受益农户1355户。创新探索,深入开展农机合作社资产性收益扶贫试点工作。通过注入项目资金,形成固定资产,合作社将固定资产按照不低于75%的比例作为扶贫股分配给贫困户,贫困户持股入社,从中获取资产性效益,其余25%以下的资产作为合作社的股份,与农机合作社利益联动,按股分红,使贫困农民在脱贫攻坚中增加收入。全市5个农机合作社利用省级财政资金75万元,吸纳了建档立卡贫困户61户,完成作业面积0.44万亩,实现经济效益3.8万元,收益分红每户最高达到660元。示范引领,推进贫困区特色农业机械化发展进程。在大同县建设了黄花机械管理扶贫示范区,在左云县、新荣区召开了马铃薯作业技术演示培训活动。一年来,我们深刻领会准确把握习近平总书记对山西“三农”工作重要指示精神,坚持求真务实和开拓创新,以有力的领导、创新的理念、完善的政策、持续的投入,发挥部门作用,积极主动服务“三农”工作,为促进全市农机转型发展提供有力保障和支撑。
三是扎实开展学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育,推动全面从严治党向基层延伸。按照中央、省、市委安排部署,准确把握目标任务和基本要求,认真落实主题教育“六个好”,精心组织,认真实施,努力做到“六个到位”。组织领导到位,坚持以上率下、扛起政治责任,确保活动开展顺利实施。制定到位,做细做深做实,确保精神实质落到实处。思想动员到位,筑牢维护核心的思想根基,确保党员干部全员参与。舆论宣传到位,坚持将典型引领、舆论引导作为凝聚主题教育合力,确保活动开展有声有色。学习讨论到位,创新实践载体、努力学思践悟,激发干事创业的巨大热情,确保工作特色鲜明。整改落实到位,聚焦突出问题,确保“对照”到位、“清单”明晰、“制度”管用,推进和提升了争做合格党员的行动自觉。按照“四个对照”的要求逐项盘点,逐一排查,联系实际深入下去,把问题找准确、找具体,做到全面覆盖,在此基础上认真梳理归类,甄别辨析,3次修改,共梳理出突出问题15条,其中,党的领导方面 5条,党的建设方面4条,全面从严治党方面6条,制定整改措施 15 条,进一步明确了整改事项、责任单位和责任人。目前,已全部整改到位。
四是注重惩防并举,全面落实从严治党主体责任。严格落实“两个责任”,层层传导压力。今年以来,我局不断强化“两个”责任意识,层层传导压力。先后召开四次专题会议,研究部署贯彻落实市纪委全会精神。切实把思想和行动统一到中央、省、市委的部署要求上来,工作重点更加注重纪律、规矩和党内监督。落实全面从严治党,层层进行任务分解,层层签订责任书,落实两个责任,严格执行责任分解、责任考核和责任追究。每半年对各县(区)农机局主要负责人进行一次集中廉政谈话和警示教育,对局所属单位和科室部门正职和主要负责人开展1次廉政谈话。围绕履行主体责任、执行八项规定反对“四风”、坚持政治纪律和政治规矩,对可能出现的违规违纪关键点和环节等五个方面警示提醒。全面督促检查主体责任人履职尽责情况,坚持问题导向,及时发现纠正处理违规违纪问题,及时掌握责任履行和工作目标推进完成情况,确保党的方针政策和工作任务的顺利完成。
五是全面加强党的建设,党组织的凝聚力、向心力、号召力不断增强。始终坚持把党建工作摆在重要议事日程,牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是渎职”的责任意识,努力践行“第一责任人”职责,形成了“书记抓、抓书记”的良好工作格局。党组书记不再分管具体事务而是主持全面工作,主抓党建、行政及党风廉政工作。形成了党组书记是第一责任人、分管领导是直接责任人、党组班子其他成员齐抓共管的工作格局。一是建立和落实党建工作责任制。将党建工作目标层层下达,建立了目标考核机制,党政负责人亲自抓,相关负责人具体抓,逐项抓落实,不定期地对局属各单位组织开展活动情况进行检查,切实做到党建工作年初有计划、半年有检查、工作有总结。二是认真执行党的民主集中制。坚持集体讨论决定,维护了班子的团结,提高了党组班子的形象和战斗力。三是坚持“三会一课”制度,建立和完善了党内民主选举、民主评议党员制度等,确保党的组织生活经常、认真、严肃。四是强化党员管理提高整体素质,注重对基层干部职工的培养、吸收,全面推行“积极分子培养联系人制度”、“党员发展公示制”等制度。五是选树典型,形成学习先进、争当先进的良好氛围。以迎接建党九十六周年为契机,开展“七一”表彰活动,表彰先进基层党支部2个,优秀党员13名,优秀党务工作者7名。 六是从严规范执行,按照《关于落实全面从严治党要求,加强和规范党内组织生活的意见》,建立“一报告三规范”操作规程,加强和规范党的组织生活等6项制度,提升组织生活质量,在严督实导上下功夫。
六是不断加强“三基建设”,打造坚强有力战斗堡垒。今年以来,大同市农机局牢固树立大抓基层党建的鲜明导向,采取有效措施大力强化基层组织、夯实基础工作、提升基本能力,着力推进各项重点工作,“三基”建设有效融入农机改革发展。稳定各项中心工作,驱动和支撑作用日益凸显。在全市基础工作达标验收中被评为优秀单位(验收成绩达92分)。精心组织,认真安排部署。印发了《大同市农机局加强“三基”建设的实施方案》,召开了动员大会,成立了领导机构,“三基建设”工作有序推进。不断强化基层组织建设,基层战斗堡垒作用明显强化。4月17日,召开全系统党员大会,成立了机关党委,选举产生了机关党委书记、副书记,纪委书记。机关党委成立后,基层各支部按照程序进行了换届选举。始终坚持规范管理。编制“一目录二标准三手册”(《大同市农机局基础工作目录》、《大同市农机系统干部职工和相关从业人员通用基本能力标准》、《大同市农机系统干部职工和相关从业人员专业基本能力标准》、《大同市农机局工作人员管理手册》、《大同市农机局工作人员应知应会手册》、《大同市农机局便民服务手册》)。明确了农机部门职能、岗位职能、内设机构、工作标准、工作流程等,制定了各科室工作工作规则、办文、办公制度等一系列规章制度,全面夯实工作基础,使农机工作逐步规范化、制度化。建立岗位责任书制度,完善了内部工作制度和部门协调配合机制。全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗制、离岗告示制等效能建设九项制度,提高办事效率和服务质量。全局共新增各项制度40项。狠抓基本能力建设,干部能力素质明显提升。用好精准培训平台、全员学习平台,加强党员教育培训。积极组织党支部书记培训、各类农机科技培训、农机监理人员培训、农机化统计年报工作培训、农机养老保险录入工作培训、农机购机补贴培训等各种培训1200多人次。在2017年度全国农机科普评选中,大同市农机局被评为全国农机科普先进集体,4名农机工作者被评为全国科普先进工作者。
七是强化法治建设,旗帜鲜明抓实抓好意识形态工作。今年以来,大同市农机局按照“围绕中心、服务大局、创新思路、顺势而为”的指导思想和“主动、认真、细致、扎实、协调”的工作要求,进一步加强和改进工作作风,牢固树立勤政为民的工作理念,依法履行农机执法职责,不断开拓农机行政执法工作新领域。以推进行政执法责任制为重点,规范系统行政执法,强化农机法制建设,积极探索创新法规工作的新模式,保证了农机法治工作的稳步推进。推进法治农机建设。通过转变工作职能,完善行政决策机制,完善农机行政执法体制,加强规范性文件管理,规范行政执法行为,完善监督机制等工作,使全市农机系统在执法体制、行政决策、制度建设、行政执法、执法监督、信息公开等方面基本实现法治化、制度化。建立规范行政执法人员行为15项制度。三是进一步推进农机行政权力公开透明运行,规范行政执法行为,促进依法行政,创优发展环境,建立完善依法行政领导体制、组织机构和工作机制,全市农机系统的行政执法质量水平全面提高。在集中精力抓好党建和业务工作的同时,一刻也不放松意识形态工作。我们坚持“四个自信”,主流意识形态的影响力、引导力、凝聚力不断增强。落实意识形态工作责任制。严格落实意识形态工作责任制实施办法,进一步明确党组对意识形态工作的主体责任,将意识形态工作纳入党组重要议事日程,纳入中心组学习重要内容,纳入党建工作责任制,纳入对领导班子、领导干部目标管理,纳入干部考核,与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。加强理论武装。通过集中学习培训、组织开展宣讲活动等形式和手段,推动党的十九大精神进机关、进基层、进社区、进农村,坚持不懈用习近平新时代特色社会主义思想武装头脑,激发干部群众锐意进取、埋头苦干的精神,进一步鼓足干劲、奋勇前进。